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随着日寇侵华的深入，激起了中国人民的强烈反抗。
日军在华北地区实行“以铁路为柱，公路为链，据点为锁”的“囚笼政策”，对抗日根据地进行频繁扫荡，并在荒原挖沟筑堡试图阻碍抗日力量的进攻。
在经过对一些地区的实验，这“囚笼政策”果然有效。一段时期内，使得抗日活动举步维艰！
松本对这些成果很是满意，甚至有些洋洋得意！他认为，在这些政策的实施过程中，他松本太郎是出了力的，这些成果的取得，也就是他的成就！
锦县作为松本的首选根据地，更是不允许这些抗日力量得壮大。
松本太郎在前线脱不开身，总想着，万一哪天他有个不测，好退到锦县去。
他几次发电给三木，督促三木抓紧在锦县推行所谓的“囚笼政策”。
三木接到松本的命令，不敢怠慢，马上就要付诸实施。
咱们都知道，三木其实是个文人，对于牵扯到政治方面的事情，不太精通。
当初，松本太郎之所以那样器重三木，主要原因便是，三木有一个强大的家庭后盾。
往往这种家庭出来的，都是不由自主的显露出某些公子哥的习气。
据说，三木的家族在日本也是赫赫有名的，这一点上，让松本有所忌惮。所以，他将三木安排在他认为最为安全一些的锦县。
三木接到命令，却又是犯了愁，他不知道该从哪里下手。
这个问题最后当然是三木又找到了许荣斌！
许荣斌分析了当前的形势，又结合“囚笼政策”的指示，跟三木提出了“先修公路”的意见。
锦县地处黄河故道之地，黄沙盖地，不下雨还好，一旦下雨，道路便会十分泥泞，出行十分困难。更是不适合摩托车、汽车的出入。
三木一考虑，感觉也是。当务之急便是先修公路。
可是，修建公路可不是个容易的事情，尤其是在这个战争时期，哪里去找那些沙子、水泥、沥青之类？
对此，许荣斌却是微微一笑，道：“少佐不要着急，咱们大可不用这些材料。”
三木一头雾水，道：“要修公路，不用这些材料，那能用什么？”
许荣斌道：“少佐，锦县的东北地区，土地以沙土为主。土质松软，不宜用来建筑。
但西边区域，尤其是运河两边，却是多为焦土。
这些
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